综合施策 强化问责

全力做好全市大气污染“冬防”工作

－－何东副市长安排部署全市大气污染“冬防”工作

　　近期，由于气候干燥，降水减小，不利于空气污染物稀释、扩散和清除；加之城市扬尘污染源较多、冬季供暖开始、污染排放强度高等原因，我市环境质量出现恶化现象，针对这种形势，副市长何东于11月21日带领市政府督查室、市建设局、市环保局、市综合执法局、市“三城联创”办公室、秦州区政府、麦积区政府相关负责人对我市秦州、麦积城区冬季大气污染防治工作进行了专项督查。22日又召集各县区和市直相关部门分管领导召开专题会议对全市大气污染“冬防”工作进行安排部署。副市长何东要求，各县区政府和市直相关部门、重点单位和企业一定要强化大局意识和担当精神，把大气污染防治工作作为重中之重，严肃追究问责，综合施策，做到“五个到位”，全力以赴抓好各项防治措施的落实，确保全市环境空气质量状况有明显改善。

　　一、高度重视严峻形势，确保思想认识要到位

　　环境空气质量问题是关乎老百姓生产生活的民生工程。天水作为中国优秀旅游城市、“陇上江南”，保持良好的环境空气质量对推动全市经济社会快速发展、建设富裕文明和谐新天水具有十分重要作用。各县政府、市直相关部门和单位务必树立环保意识，贯彻“五大发展理念”，全力以赴抓好各项防治措施的落实，切实做到领导有力、推进有力、落实有力，实现防治工作精细化、常态化、长效化，使“天水蓝”更蓝。    

　　二、紧盯问题不放，确保问题整改要到位

　　造成目前全市空气质量恶化的原因很多，有客观气候条件因素，也有我们工作仍然不到位的问题。归纳起来主要有10个方面：1. 锅炉改造行动迟缓，措施不力；2. 建筑工地“六防”措施不到位；3. 污染面源排放防控尚无切实可行办法；4. 燃煤一级市场建设滞后，对煤碳市场监管措施不灵；5. 焚烧生活垃圾、农作物秸秆、枯枝落叶、建筑垃圾边角料等“四烧”问题未得到有效遏制；6. 渣土车、黄标车等机动车管理措施不到位；7. 对重点污染源现场监管不力；8. 对违法违规行为处罚仍需加强；9. 网络化管理制度仍需要进一步强化和落实；10.对环境违法违规行为问责不到位。 对以上问题相关单位和部门要高度重视，列出清单、对号入座、精准整改、挂单销账，确保整改到位。

　　三、综合施策，确保措施落实要到位

　　对环境空气质量存在的问题，各县区政府、市直相关职能部门要各司其职，加强协调配合，部门联动，上下互动，综合施策，形成强大合力，确保各项措施落实到位。1.市政府督查室、市“三城联创”办公室、市环保局要以明查明访形式，联合督查，深入县区、建筑工地、重点排污企业，及时发现问题，现场能解决的现场督办解决，现场解决不了的列出问题清单，上报市政府和相关部门督办解决。2.严格落实网格管理“一长三员”和巡查制度，定期不定期开展假日和夜间巡查，做到无盲区、无缝隙监管。3.着力加大建筑工地扬尘治理力度。市建设局要充分发挥职能作用，全力加强建筑工地施工扬尘治理，严格落实“六个百分之百”防范措施，开展“文明工地”创建活动，对“六防”措施落实不到位的工地必须停工整顿，严管重罚，从源头整治城市扬尘污染源。4.强化城市扬尘综合治理。落实物料堆场、煤炭销售点等“三防”措施，提高城市主要道路机械化清扫和湿法作业率，增加洒水喷雾降尘频次；加大空气自动站一公里重点区域餐饮油烟、烟花爆竹、二次扬尘污染综合治理。5.加强大气污染超标排放整治力度。加快燃煤锅炉淘汰改造进度，该拆除的全部拆除、该取缔的全部取缔；加强煤炭市场管理和煤质管控，对劣质煤经营户和使用单位、企业坚决予以查封或取缔；在重要路口设立煤炭检查站，实行24小时查堵，从源头上杜绝劣质煤流入城区。对“四烧”问题，加大巡查力度，坚决予以制止。加强渣土车、黄标车运行监管，严禁农用三轮车和冒黑烟车辆进城行驶。

　　四、建立问题清单，责任追究要到位

　　切实落实环境工作“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保”的要求，严格责任追究，对空气环境质量保护方面存在的问题要详细整理，列出问题清单，建档挂牌整治，该问责的要问责，该追究的要追究。

　　五、加强宣传动员，群防群治氛围营造要到位

　　加大环境保护宣传力度，在市县（区）环境部门设立群众举报电话，对首次举报人实行奖励机制；在报刊、电视、网络等新闻媒体开设曝光监督专栏，对影响环境的行为及时曝光，对责任人和责任单位进行负面采访；对保护环境的良好行为和现象进行表扬和激励，充分调动社会各界和人民群众参与环境保护，形成群策群力、群防群治的良好氛围。