近年来,张家川农业机械快速增长,农民购买农机具的热情空前高涨。目前仅拖拉机的拥有量约有7000多辆,但是,农业机械安全管理存在四个方面的隐患。
一是农村路况差。90%的村没有通公路,且土路的路面窄,转弯急、坡度陡,车辆行驶安全系数低;农机驾驶员安全意识差,“黑车非驾”现象十分普遍;农机违章作业现象较为普遍。超速超载,客货混装现象严重;农村群众的安全意识差,山区交通落后,没有开通客运车辆,群众赶集、出售农产品,只有搭乘拖拉机。
二是农机分布广,安全管理难度大,一些安全隐患不能及时得到督查和整治,突出表现在铡草机械的安全管理、夏收期间机械脱离、碾场机械的安全防护以及麦场防火,得不到有效控制和监督。
三是农村加工机械疏于管理,主要是管理部门的认识有误区,认为农机监理的工作就是对拖拉机和联合收割机的监督管理,对其它农机无力顾及。
四是机手缺乏常识和操作规程,未经磨合的新机具便投入正常使用,大大缩短了机具使用寿命,也给安全管理埋下了隐患。笔者经过调查发现,影响农机安全管理的主要原因是:农机监理操作难,《道路交通法》实施后,取消了农机监理机关的“三权”,取消了农机监理标志。农机监理部门加强农机违章查处难以操作;农机管理工作量大面宽,人员编制不够,经费严重不足。
因此,笔者认为,要加强农机安全管理,必须采取以下措施:
第一,各级政府应加强对农机安全生产的领导,充分认识农机安全生产的重要性。各级政府要以法律法规的形式,确定监理机构,促进农机监理走向法律化、规范化、制度化建设的轨道。
第二,政府部门应解决好农机监理工作与国家法律、法规不一致而难以开展的问题。建议专门成立县级农机安全管理巡查警,行政归公安部门领导,人员及经费归农机部门管理,具体执行农机安全管理的路查。
第三,加大宣传力度,扎实抓好农机操作人员的安全教育工作。要运用典型农机事故案例和事故录像、事故图片,经常性深入基层,进行宣传,以增强教育效果。